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137 7521 5656“黑名單”一詞來自牛津和劍橋等大學(xué)，這些大學(xué)在中世紀(jì)早期就聞名于世。這些學(xué)校規(guī)定，犯有不當(dāng)行為的學(xué)生的姓名和行為應(yīng)記錄在黑皮書中。后被英國商人借用以懲罰那些經(jīng)常欠錢的客戶，不守合同，不信任信貸。然后，各行各業(yè)都興起了“黑名單”。
在我們的生活中，“黑名單”也被廣泛使用。例如，手機(jī)黑名單，QQ黑名單，電子郵件黑名單等。國家版權(quán)局、公安部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合開展的以打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版為主要目標(biāo)的“劍網(wǎng)行動”也建立了侵權(quán)盜版網(wǎng)站“黑名單”制度，對于登上“黑名單”的網(wǎng)站，電信運(yùn)營商不得向其提供接入和運(yùn)營服務(wù)。
在國際航空界常州航空貨運(yùn)公司，按照設(shè)置時間與運(yùn)輸關(guān)系發(fā)生的先后順序，“黑名單”可分為事先設(shè)立與事后設(shè)立兩種。事后設(shè)立“黑名單”中的旅客多為擾亂飛行、機(jī)上秩序者，比如不遵守飛行中的安全規(guī)則、在飛行途中威脅機(jī)組人員或其他旅客。美國、荷蘭、法國等國有類似做法。
“9.11”事件發(fā)生后，以美國、加拿大為代表的國家采用了預(yù)先設(shè)立旅客黑名單的做法，即將對航空安全具有潛在威脅的人列入黑名單，以防止他們造成實(shí)際威脅。在中國，航空公司一般將有過占機(jī)、罷乘、聚眾鬧事、打罵工作人員、擾亂經(jīng)營秩序等過激行為的旅客列入禁飛、拒售機(jī)票的名單，俗稱“黑名單”。
春秋航空“暫無能力服務(wù)旅客”名單系統(tǒng)始于2007年。當(dāng)年7月19日，由于大連機(jī)場的天氣，春秋航空常州 - 大連航班延誤，數(shù)十名乘客借此機(jī)會支付賠償金。占領(lǐng)時間從19日14:14到次日5:30。長達(dá)15小時16分鐘。此次事件造成春秋航空8航班延誤，690名旅客延誤約5小時，超過1000名旅客延誤1-3小時，并給春秋航空帶來超過10萬元的經(jīng)濟(jì)損失。
在此事件完成后，春秋航空公司列出了率先列入“暫無能力服務(wù)旅客”的乘客。我們認(rèn)為，“合同法”第289條的規(guī)定是在特定的社會環(huán)境和立法背景下的產(chǎn)物，對該條的理解不能只停留在條文本身的字面表述上，而更應(yīng)該把握其精神實(shí)質(zhì)。國內(nèi)的航空公司在一定的條件下實(shí)施“黑名單”制度不僅合法，而且合理，并不違反《合同法》第二百八十九條的規(guī)定。
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